Klasik Kamu Yönetimi Yapısından Yerelleşmeye Geçiş: Yönetişim Kapsamında Bir Değerlendirme

Abstract

Classical public administration system takes forward to public administration system to the new dimension by placing the focus on the human being fact due to the deficiency of classical public administration system and in need of formulizing of the globalization world bringings in the context of a new comprehension which is known as decentralization. At the point of moving public administration to the new destination, governance phenomenon is a functional means qualification. Therefore, in this context, public administration, which is an executive branch of the state, is needed to reform to a new model. The governance as a transforming element in the public administration functioning system emphasizes to the neology, flexibility of the rules and the changing aspect of the public administration. The important reasons of emerging governance phenomenon are constituted by the problems which are known as sluggish and overgrown structure of the classical public administration system and there has been a decrease in the administrative performance of it and not to keep pace with current affairs. In this study, the process and possibility of transition from classical public administration to the decentralization principle will be examined in the context of governance and local governance concepts by using literature review method.

Klasik kamu yönetimi yapısının yetersiz kaldığı ve küreselleşen dünyanın getirilerinin belirli bir anlayış çerçevesinde formülize edilmesi ihtiyacı kapsamında etkin bir araç olarak ortaya çıkan yönetimde yerelleşme olgusu yönetimin odağına insan unsurunu yerleştirerek kamu yönetimini yeni bir boyuta taşımaktadır. Kamu yönetiminin yeni bir boyuta taşınması noktasında yönetişim olgusu işlevsel bir araç niteliğindedir. Dolayısıyla bu kapsamda devletin yürütme aracı olan kamu yönetiminin yeniden biçimlendirilmesi gerekmektedir. Yönetişim bir değişim aracı olarak kamu yönetiminin işleyişinde yeniliğe, kurallardaki esnekliğe ve yönetimin değişen yüzüne vurgu yapmaktadır. Klasik kamu yönetimi sisteminin aşırı büyümüş ve ağırlaşmış yapısı, yönetsel performansında yaşanan düşüş ve güncel gelişmelere ayak uyduramaması gibi olumsuzluklar yönetişim olgusunun ortaya çıkmasındaki önemli nedenleri oluşturmaktadır. Bu çalışmada literatür taraması yöntemi kullanılarak yönetişim ve yerel yönetişim kavramları kapsamında klasik kamu yönetimi yapısından yerelleşme ilkesine geçiş süreci ve olabilirliği incelenecektir.